基础结构发展

启动核电计划是一项重要的任务，需要精心策划和准备，并投入时间、机构、资金和人力资源。它需要10~15年的准备工作和大约100年的投入。为成功引进或扩大核电而进行的基础结构发展需要开展多项活动，如建立国家机构、建立法律和监管框架、发展人力资源和财政战略、处理放射性废物管理问题以及使利益相关者参与其中。

启动核电计划是每个国家的主权决定。国际原子能机构不左右这一决定。但是，当一国决定走这条路线时，原子能机构将提供指导、建议、培训和评审服务。它制定了“里程碑”方案——一个已被国际接受的核电计划实施方法。这是一个阶段化、全面的方法，使一国能够理解与制定一个安全、可靠和可持续的核电计划相关的承诺和义务。

“里程碑”方案包括国家核电基础结构发展的三个阶段。该过程始于一国在总体能源政策的背景下仔细考虑核电选择，从而作出是否实施核电计划的明智决定。一旦作出决定，就需要发展支持框架、机构和基础结构，从而启动第一座核电厂的成功投标过程或合同谈判。在选定技术并签订合同之后，开始建设电厂并准备投入运行。

包括政府部门、核和其他监管机构、公用事业公司、电网营运者、研究机构、大学和公众在内的诸多组织，在制定决策和实施国家核计划方面都有其作用和责任。“里程碑”方案描述了一种协调机构，例如“核能计划实施组织”，旨在将来自这些不同机构的各种技术专长汇集起来。

国际原子能机构出版物《开发国家核电厂基础结构的里程碑》记录了这一方案。原子能机构其他导则和材料也与核电发展有关，包括国际原子能机构安全标准。

综合核基础结构评审工作组访问

新晋核电国家最需要的评审服务之一是综合核基础结构评审工作组访问。原子能机构和国际专家应邀请审查一国的核电发展状况。所提出的意见和建议使该国能够更新其国家行动计划，并推进该计划。原子能机构其他服务对核基础结构具体方面进行详细审查。