在危机中增强公众信任

在公共紧急事件发生时，恐惧会在几分钟内蔓延开来。无论在当地还是全球范围内，人们会求助于社交媒体、街头巷尾的传言以及他们能够获取的任何零碎信息。问题在于，这些零碎信息往往是错误的。随着谣言的演变以及错误信息甚至虚假信息的传播，恐慌情绪开始蔓延，公众对官方的信任也随之消失。

事实上，信任并非在危机中就能建立起来的 —— 它必须是在危机发生之前就已经存在的。1986 年的切尔诺贝利事故和 2011 年的福岛事故中，错误信息迅速传播，加剧了人们的困惑，并延误了应对措施的实施。在这些以及其他事件中，早期由于缺乏经过核实的官方信息，有时还存在信息相互矛盾的情况，从而阻碍了应对工作的开展。此外，向公众解释复杂的辐射防护概念以及采取防护行动的决策依据也颇具难度，这使得情况变得更加复杂。尽管相关方面努力去解决公众的担忧，但在某些情况下，人们采取行动是基于他们认为能够保护自己的想法，但这种做法未必是最佳选择。

为了增强公众在极不可能发生灾难的情况下的信心，各国政府和核安全机构必须制定并实施清晰、透明的沟通策略。民众必须熟悉官方信息渠道，以便知道从何处获取他们可以信赖的信息。关于在紧急情况下该采取何种行动的沟通应该定期进行，而不应仅在危机发生时才开始。信息的准确性至关重要，但这还不够；保持信息的一致性也同样关键，因为当不同机构传递出相互矛盾的信息时，就会引发混乱，公众信心也会随之崩塌。因此，利益相关方之间的协调至关重要，并且应该定期进行检验。

“在危机时刻，公众对当局的信任可能是决定局势走向混乱还是得到有效应对的关键因素。”原子能机构事件和应急中心主任Carlos Vidal Torres表示，“在事件和应急中心，我们不懈努力，以确保各国政府做好迅速、清晰且可信地进行沟通的准备，因为在辐射应急中，每一秒都至关重要。通过做好应对准备来增强公众信心，这不仅仅是一种最佳实践，更是一种必要举措。”

认识到这一点，原子能机构与各国合作加强危机沟通。事件和应急中心提供旨在测试和强化国家应急计划的培训、讲习班和模拟演习。例如，像 “ConvEx-2g”这样的应急演练能让相关部门在可控的环境中进行危机应对的实操训练，找出其中的薄弱环节，以便在这些问题演变成现实中的难题之前加以解决。

危机沟通中的最大挑战之一是确保准确信息能够迅速传达给公众。原子能机构的“事件和应急信息交流统一系统”可帮助各国政府分享实时的最新消息，为反击错误信息和协调应对工作提供了一个重要工具。在瞬息万变的紧急情况中，拥有一个统一的沟通系统至关重要。

错误信息和虚假信息传播迅速，往往比事实传播得还快。社交媒体会放大各种猜测，这使得当局立即做出回应变得至关重要。政府不仅要及时发布最新消息，还必须确保所传达的信息是以事实为依据且清晰明了的。在非危机时期与社区互动、与记者建立联系并定期发布最新消息，有助于在最需要信任的时候建立起信任。

增强对错误信息和虚假信息的抵御能力，不仅仅在于利用最新的技术，还在于培养公众的信心。当人们已经信任官方消息来源时，他们就不太可能被误导性的说法所蒙骗。这种信任是通过长期的信息一致性、透明度以及互动来建立的。

展望未来，原子能机构正在采取进一步措施来改善全球范围内的应急沟通状况。“应急沟通是一个不断演进的过程。”原子能机构事件和应急中心外宣官员、定于 2025 年 6 月举行的关于应急沟通和减少错误信息的新发展（包括人工智能的作用）的技术会议的科学秘书Nayana Jayarajan表示， “我们需要在错误信息和虚假信息等挑战面前保持领先，学习其他领域应对这些挑战的经验，并利用从人工智能到针对性培训等新机遇。我们的目标是帮助成员国培养在最关键的时刻进行清晰、有效沟通所需的技能、建立相应的系统并树立信心。”

公共沟通也成为2025年12月1日至4日在沙特阿拉伯利雅得举行的核与辐射应急国际会议的重点议题。此次会议将汇聚专家、政策制定者和传播领域的专业人士，以交流见解和策略。随着危机沟通形势的不断变化，国际合作对于确保在全球范围内分享和实施最佳实践至关重要。

风险极高。在任何紧急情况下，不确定性都会引发恐惧。如今，各国政府和国际组织通过在应急准备方面进行投入，能够确保一旦危机发生，公众信任不会成为灾难的牺牲品，而是成为应对措施的一个支柱，这也有助于挽救生命。