共同努力为乏燃料找到归宿

经过近15年的努力，加拿大国家废物管理组织于2024年11月宣布，安大略省西北部的瓦比贡湖奥吉布瓦族伊格纳西地区被选定为该国乏核燃料深部地质处置库的所在地社区。这一加拿大核电可持续发展方面的重大成果，得益于一个以22个潜在选址社区的需求和关切为中心的透明、对话驱动的过程。

用于最终处置乏核燃料的深部地质处置库位于地表以下数百米处。通过详尽的技术评估来确定潜在的合适地点，这些地点需拥有经证实能在数千年甚至数百万年里保持稳定的大型岩层。世界上首个乏核燃料深部地质处置库位于芬兰翁卡洛，原子能机构总干事拉斐尔・马里亚诺・格罗西称其为“游戏规则改变者”，经过约二十年的建设，该处置库预计将于2026年投入使用。

“无论是通过再循环利用乏燃料，还是采取最终导向于最终处置的临时措施来管理乏燃料，对于核电计划的成功都至关重要。”原子能机构废物技术处处长Nora Zakaria表示，“用于管理乏燃料和放射性废物的技术解决方案已经存在了数十年，国际合作推动了地质处置科学的进步。明确的沟通和包容性对话对于实施工作至关重要。”

托管任何类型的核设施都是一项长期承诺，需要包括社区成员、地方政府和立法者在内的所有相关利益相关方的同意和积极参与。加拿大在选择其深部地质处置库场址所采用的方法，包括在对场址适宜性进行技术评估的同时，与所有潜在的选址社区展开公开对话。这一过程经过精心设计，以确保场址安全可靠，得到充分了解情况并表示同意的社区的接纳，并按照严格的技术和道德标准运行。

伊格纳西镇镇长Kim Baigrie表示：“在过去的十五年里，我们引以为豪的社区与国家废物管理组织、其地区利益相关方，以及最重要的是与伊格纳西镇的居民密切合作，不断自我学习，前往参观其他核场址，与其他涉核社区交流对话，参加各种会议和研讨会，确保我们做出有依据的决策。”

“与安大略省西北部的原住民和市政当局建立联系是我们工作的重要组成部分。”国家废物管理组织负责原住民和市政关系及运输事务的副总裁Joe Heil表示，“我们花了十年时间与各团体交流沟通，以确保他们对加拿大乏核燃料运输和贮存的安全论证有充分的了解。这促成了2024年末的两项历史性宣布：伊格纳西镇和瓦比贡湖奥吉布瓦族双双投票赞成推进选址进程，成为加拿大深部地质处置库的托管社区。”他还表示，需要完成详细的影响评估和环境评估程序，包括由瓦比贡湖奥吉布瓦族设计的评估，以确保项目的实施不会对人类或环境造成有害影响。

选址要求中考虑到了社区对环境管理与安全的关切，以及对保护区的尊重。这些要求包括：有足够的土地用于建设所有地面和地下设施；选址要位于保护区、遗产地、省级和国家级公园之外；不存在影响可用于人类消费或农业的地下水资源的风险；没有具有经济价值的自然资源；没有可能带来安全风险的地质或水文地质特征。

加拿大全国有600多个原住民社区，每个社区都拥有丰富的知识，国家废物管理组织认为这些知识对选址过程至关重要。从一开始，国家废物管理组织就力求确保原住民社区的信仰和环境管理理念在其决策中发挥关键作用。国家废物管理组织制定了一项原住民知识政策，为其工作提供信息和重要指导。该政策强调了原住民知识的重要性及其在决策中的相关性，以及原住民社区与自然环境的特殊关系。该政策还强调了国家废物管理组织对长者和青年理事会的支持，该理事会是国家废物管理组织于2012年设立的一个咨询机构，旨在就如何将原住民知识应用于加拿大长期乏燃料贮存方案提供指导。在此之前，从2005年到2012年曾设立过一个名为“长者论坛”的咨询小组。

国家废物管理组织认识到每个候选选址社区的独特动态情况，发布了一个社区福祉框架，以帮助确保对话与当地和地区的具体关切保持一致。该框架有助于考虑处置库可能对社区居民、经济活动、基础设施及实体结构、社会和文化资产以及自然环境产生的影响。由于从一开始就确立了这些指导方针，因此关于项目如何影响每个社区的建设性对话就成为了选址过程的标志。

“我们获得了社区的鼎力支持，继续推进我们的使命——成为加拿大国家核废物管理组织首个深部地质处置库的选址地。”镇长Baigrie表示，“我们感到自豪、荣幸，同时也非常兴奋，现在可以推进该项目迈向接下来的必要步骤——许可和监管。”

“我们期待着为我们的青年和后代创造一份遗产，一段经济繁荣的旅程。” 她补充道，“这确实是伊格纳西镇美好未来的开端，我们坚定支持我们的口号：基岩稳固、科学坚实、明智之选。”