Независимая оценка культуры безопасности (ИСКА )

Результаты расследования аварий, таких как на Чернобыльской АЭС в 1986 году и АЭС «Фукусима-Дайити» в 2011 году, свидетельствуют о том, что одним из существенных факторов, обусловивших возникновение этих событий, было отсутствие высокой культуры безопасности.

МАГАТЭ создало программу по независимой оценке культуры безопасности (ИСКА), с тем чтобы запрашивающие эту услугу организации имели возможность со стороны посмотреть на характеристики, общие ценности и базовые установки своей культуры безопасности. По итогам проведения ИСКА организация получает возможность развить и повысить свою организационную культуру, с тем чтобы все сотрудники надлежащим образом уделяли безопасности первоочередное внимание.

ИСКА может способствовать повышению безопасности на рабочем месте за счет выявления сильных и слабых сторон взаимодействия между людьми, используемымых ими технологий и самой организации. Она также дает более полное представление о том, как ведут себя сотрудники организации и почему, а также о положительном и отрицательном влиянии, которое они оказывают на ее культуру безопасности.

Группы, которые проводят ИСКА, используют ряд методов (собеседования, вопросники, фокус-группы, изучение документов и наблюдения) для систематического сбора широкого диапазона данных об организации. Полученные многомерные данные анализируются и складываются в «картину», отражающую культуру организации, которая затем сопоставляется с характеристиками культуры безопасности МАГАТЭ, а также нормами безопасности МАГАТЭ.

В течение всего времени своей работы проводящая ИСКА группа встречается со старшим руководством для обсуждения выводов, извлеченных уроков и рекомендаций, а вскоре после завершения оценки она также представляет подробный доклад. Затем МАГАТЭ и старшее руководство назначают повторную миссию для проведения обзора хода выполнения рекомендаций и предложений, подготовленных по итогам ИСКА. Повторная миссия обычно проходит в срок от 18 до 24 месяцев после завершения первоначальной миссии ИСКА.

Миссии ИСКА продолжаются в среднем от двух до трех недель, и, в зависимости от размера рассматриваемой организации, в проводящую оценку группу входит не менее двух экспертов по культуре безопасности.

ИСКА могут запрашивать обладатели лицензий на ядерные установки и деятельность на любом этапе осуществления (например, проектирование, строительство, ввод в эксплуатацию, эксплуатация и вывод из эксплуатации).

Государствам-членам, желающим пригласить миссию ИСКА, следует направлять запрос по электронной почте в Отдел безопасности ядерных установок МАГАТЭ.

В настоящее время Агентство разрабатывает новый вариант методологии культуры безопасности МАГАТЭ, с тем чтобы обеспечить ее согласованность с методологией, принятой ВАО АЭС и другими организациями. Представители нескольких государств-членов и различных отраслей промышленности внесли свой вклад в разработку руководящих материалов, сфера применения которых не ограничивается рамками ядерной энергетики. Кроме того, была проведена оценка формулировок на предмет их пригодности для перевода с английского на другие языки. Дополнительная информация содержится в рабочем документе МАГАТЭ «A Harmonized Safety Culture Model» («Согласованная модель культуры безопасности»). Согласованная методология культуры безопасности будет официально принята в рамках следующего пересмотра публикации Серии норм безопасности МАГАТЭ № GS-G-3.1 «Применение системы управления для установок и деятельности».