Grupo de Examen de la Seguridad Operacional (OSART)

Diseño conservador, fabricación esmerada y sólida construcción: estos son los requisitos indispensables para el funcionamiento seguro de una central nuclear. El programa OSART del OIEA ayuda a los Estados Miembros a reforzar la seguridad de sus centrales nucleares durante su puesta en servicio y explotación, comparando las prácticas concretas con las normas de seguridad del OIEA.

La seguridad de las instalaciones nucleares depende de varios factores; por ejemplo: gestión competente; políticas, procedimientos, procesos y prácticas bien fundamentados; competencia del personal encargado de la puesta en servicio y la explotación; sólida gestión de accidentes y preparación para emergencias; y recursos adecuados. El programa OSART tiene en cuenta estos y otros aspectos para evaluar el comportamiento de una instalación en materia de seguridad operacional.

Durante las misiones OSART, un grupo de expertos internacionales realizan exámenes en profundidad del comportamiento de la central nuclear en materia de seguridad operacional y para ello analizan los factores que afectan a la gestión de la seguridad y el desempeño del personal. El centro de interés de estas misiones OSART es detectar las diferencias entre las operaciones de la central y los requisitos establecidos en las normas de seguridad del OIEA.

Aunque los exámenes OSART tienen un marcado enfoque técnico, los expertos que los realizan también determinan cuestiones relativas a la cultura de la seguridad y a la organización. El alcance de un examen OSART se acuerda entre el OIEA y la entidad anfitriona y puede basarse en las quince esferas de examen siguientes:

  • liderazgo y gestión en materia de seguridad;
  • capacitación y cualificación;
  • operaciones;
  • mantenimiento;
  • apoyo técnico;
  • intercambio de experiencias operacionales;
  • protección radiológica;
  • química;
  • preparación y respuesta para casos de emergencia;
  • gestión de accidentes;
  • interacción entre el ser humano, la tecnología y la organización;
  • funcionamiento a largo plazo;
  • puesta en servicio;
  • período de transición de la explotación a la clausura; y
  • utilización del análisis probabilista de seguridad para realizar mejoras de seguridad operacional en la central.

Las misiones OSART proporcionan al país anfitrión y a las instituciones competentes (la dirección de la central y de la compañía de electricidad, la autoridad reguladora, otras autoridades gubernamentales) una evaluación objetiva de la seguridad operacional de la central objeto de examen en relación con las normas de seguridad del OIEA. Los exámenes no son inspecciones reglamentarias ni auditorías de códigos y normas nacionales, sino que representan un intercambio técnico de experiencias y prácticas a nivel operativo encaminado a encontrar oportunidades para fortalecer los programas, los procedimientos y las prácticas de la central nuclear examinada. En el curso del examen se realizan entrevistas al personal, se analiza la documentación y se llevan a cabo visitas sobre el terreno para observar el estado de la central y si se cumplen las expectativas.

Las misiones OSART se inician a solicitud del Estado Miembro y se planifican cuidadosamente. Aproximadamente un año antes de la misión, el OIEA y la dirección de la central se reúnen para acordar el alcance, el calendario, los recursos y las disposiciones logísticas necesarias para realizar la misión.

La misión en sí tiene una duración de tres semanas. A su término, el grupo OSART prepara un proyecto de informe para que lo examine la dirección de la central. El informe aprobado se publica a los tres meses de finalizar la misión y el OIEA alienta a todas las entidades anfitrionas a ponerlo a disposición del público. Unos 18 meses después de la misión OSART tiene lugar una visita de seguimiento. Durante esta visita, un grupo de tres o cuatro miembros evalúa los progresos hechos en la solución de las cuestiones planteadas en el examen inicial.

El grupo encargado del seguimiento determina la situación de las medidas de respuesta de la central a las recomendaciones y sugerencias e incluye esta información en el informe final de la misión. La experiencia reciente indica que, en el momento de la visita de seguimiento, ya se han puesto en práctica más del 95% de las recomendaciones y sugerencias del grupo o se ha avanzado satisfactoriamente en su cumplimiento.

Las misiones OSART están compuestas por grupos multidisciplinarios de expertos internacionales  y comprenden un examinador para cada esfera de examen del OSART (principalmente, funcionarios homólogos de centrales nucleares, aunque también de órganos reguladores u organizaciones de apoyo técnico),  así como un jefe de grupo y un jefe adjunto de grupo designados por el OIEA.

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