核安全和核安保

保护人民、财产和环境是国家核安全和核安保基础结构的目标。完善的安全和安保系统和措施的主要好处之一就是能够更多地持续获得和平核科学和技术。

“引进新核技术或接受技术援助项目的一个基本要素是拥有符合原子能机构标准和导则的完善核相关活动法律和监管框架。”在2020年以前担任摩尔多瓦国家核与辐射活动监管机构保障与防扩散部高级专家Angela Sidorencu说。

“要是没有原子能机构技术援助项目，摩尔多瓦就无法获得用于诊断和治疗癌症和其他疾病的放射治疗和核医学新技术，我们也无法提高放射诊断和放射治疗所有领域的质量保证。”Sidorencu说。

与许多国家一样，摩尔多瓦拥有放射性材料以及少量核材料，并将这些材料用于医疗和工业应用以及科学和研究。摩尔多瓦还拥有放射性废物管理设施。

15年前，摩尔多瓦专家开始与原子能机构合作，加强摩尔多瓦在放射性材料和核材料安全和安保方面的法律和监管基础结构。

“2006年，我们认识到现有法律和监管框架没有对涉及辐射源的活动提供足够的管制。”Sidorencu说，并解释，当时各主管部门之间的责任分配不平衡，并且分开，立法并不完全符合原子能机构安全和安保文件，而且没有建立放射源清单。

原子能机构向摩尔多瓦提供的支持涉及根据原子能机构标准和导则建立安全和安保法律和监管框架的所有方面。原子能机构提供培训班，培养专家在辐射防护和核安保方面的技能和知识，用于核技术和核设施的监管和运行。

目前，在摩尔多瓦有三个正在进行的原子能机构技术合作项目。这些项目包括改善摩尔多瓦肿瘤研究所放射治疗服务，建立同位素水文学技术能力以改善水资源管理和气候变化影响评价，以及支持近地面放射性废物设施退役和环境治理。

整合核安保

2008年，通过与原子能机构合作，摩尔多瓦成为首批制定“核安保综合支助计划”的国家之一。“核安保综合支助计划”旨在协助国家当局确定和优先考虑摩尔多瓦需求，并建立有效和可持续的国家核安保制度。

原子能机构核安保司信息管理处处长Scott Purvis说：“我们的专家与摩尔多瓦当局合作制定了‘核安保综合支助计划’，该计划不仅可以帮助他们处理放射性材料实物保护问题，而且还可以制定全面措施，确保放射性材料在丢失或被盗时及时追回。”

“核安保综合支助计划”涵盖核安保的所有方面，如立法和监管框架、威胁和风险评定、实物保护制度，以及对涉及丢失或被盗材料的犯罪和未经授权行为的探查和应对。“核安保综合支助计划”定期接受审查和更新，以有助于国家随着时间的推移保持计划的相关性和可持续性。

Sidorencu说：“我们‘核安保综合支助计划’的关键优先事项之一就是放射性材料安保，因为我们的目标是确保核材料和放射性材料不会落入坏人手中。”

以“核安保综合支助计划”为基础，摩尔多瓦当局与原子能机构和其他合作伙伴，如德国、瑞典和美国的同行合作，既培训工作人员，又更新设备和设施，以确保正在使用或需要回收、运输和贮存的放射源的安全和安保，这是摩尔多瓦“核安保综合支助计划”的另一个优先事项。自2008年以来，摩尔多瓦已安全、可靠地回收了8000多个放射源。

遵守国际法律文书

国家要想获得核技术的诸多好处，就必须建立与核材料和放射性材料有关的适当法律和监管基础结构。在核安全和核安保方面存在一个强有力的国际法律框架。它包括条约、公约和协定，规定了安全、可靠、可持续及和平利用核能的规则和标准。

原子能机构就这些相关国际法律文书向各国提供信息和建议。它还在原子能机构立法援助计划框架内协调各种讲习班和会议，以支持各国建立和加强法律框架。

一项重要的核安保条约是《核材料实物保护公约》及其修订案。最初公约规定了与保护在国际运输过程中用于和平目的的核材料有关的措施，以及预防、探查和应对涉及核材料的犯罪。它还规定了在发生盗窃、抢劫或任何其他非法获取核材料的情况下，或在发生可信的威胁时，以及在设计实物保护系统方面的国际合作。

修订案于2016年生效，扩大了《核材料实物保护公约》的范围，涵盖了国内使用、贮存和运输中用于和平目的的核设施和核材料。它还涉及与非法贩运和破坏核材料或核设施有关的刑事犯罪，并加强了国际合作。该公约及其修订案是核材料实物保护领域中唯一具有法律约束力的国际文书。

迄今为止，已有164个国家加入《核材料实物保护公约》，其中127个国家加入了修订案。计划于2022年3月28日至4月1日举行的《核材料实物保护公约》修订案缔约方会议将标志着修订案生效仅五年多，这是国际核安保法律框架发展中的一个重要里程碑。