参与新建项目

建设一个清洁能源充裕的世界必然是一个协作过程。与利益相关方的合作是核设施项目取得成功的关键。积极主动的利益相关方参与方式能够促进信任、增强责任意识。这些对于公平的社区发展和核电的长期可持续性至关重要，尤其是对于新建项目而言更是如此。

截至2025年3月，超过60座核动力堆正在15个国家建设之中，其中包括三个国家正在建造其首座核电厂。其他新启动核电国家，如加纳和波兰，其首座核动力堆虽尚未破土动工，但正在稳步推进，为开工建设做准备。原子能机构的“里程碑”方案为如何启动和维持核电计划提供了指导，详细阐述了对取得成功至关重要的19个基础结构问题，包括利益相关方参与。

“与所有利益相关方，从所在社区成员到政府机构再到现场工人，进行透明的接触是一种最佳实践，并应尽早在项目过程中开始实施。”原子能机构核基础结构发展处处长Liliya Dulinets表示，“新建项目对不同的利益相关方群体都有影响，听取他们的看法并解决他们的关切非常重要。”

利益相关方参与是一项多方面的工作，只有在考虑到每个相关者的细微意见时，才能取得最大成效。能源政策受到利益相关方群体信心的影响，而建立这种信心需要持续不断的支持，以促进相互理解，并提供清晰的计划规划纲要。

长期依赖煤炭的波兰正转向核能，以减少温室气体排放、实现气候变化目标，以及增强能源安全。该国于2022年与西屋电气公司签署协议，计划建造三座AP1000型核反应堆。去年，波兰还接待了原子能机构的“综合核基础结构评审”工作组访问，以对照原子能机构的“里程碑方案”评估其引入核电的准备情况。

与此同时，加纳在2024年加纳核电公司与雷格努姆技术集团签署了关于部署小型模块堆的合作框架协议后，也正朝着建设其首座核电厂的目标稳步推进。

作为其方案的一部分，加纳正在实施一项全面的利益相关方参与战略，以加强公众对其计划的理解和参与，获得支持并建立信任。该战略包括与民间社会组织合作，以解决关切问题并确保透明度；为媒体举办讲习班，以增强其知识并促进知情的公众讨论；与政策制定者和政府机构合作，以确保达成一致并获得支持。该战略还包括对学生进行核科学技术教育，以建立一支多元化的人才队伍。提高公众对核电的认识也是其中一个重要组成部分。

“有效的利益相关方参与能够塑造公众舆论并增进信任。”加纳核电公司公共事务总监Bellona-Gerard Vittor-Quao表示，“从一开始，我们就积极地将所有利益相关方纳入参与过程，包括向社区宣传项目的内容，倾听他们的关切，并共同努力为加纳的可持续核电发展规划出一条道路。”

中国正在建造的核动力堆占目前全球在建核动力堆的近一半，截至2025年3月，中国国内有28座新核动力堆在建。中国的目标是到下一个十年中期建成150座新反应堆，力求到2050年使核电在全国发电量的比例至少达到15%。

秦山核电技术业务总监朱晓斌在2023年接受《光明日报》采访时表示：“我们围绕核电厂建设了一座核电小镇，周边环境优美。这里的居民最初对核电有很多误解，但如今我们的经济和生态环境都在不断改善。镇上很多老人都当起了核电科普志愿者，向参观者宣传核安全知识。”

俄罗斯联邦的首座浮动核电厂于2020年投入商业运行。其两台小型模块堆机组为俄罗斯远东地区的一个偏远社区同时提供电力和区域供暖服务。

俄罗斯核电厂联合企业宣传事务总监Andrey Alberti表示：“在这座浮动核电厂的整个寿期内，俄罗斯核电厂联合企业一直与当地居民保持着积极的接触。”2017年，在任何地面施工开始之前，在该核电厂的基地所在地——楚科奇自治区的佩韦克镇举行了公开听证会。“政府机构、环保组织、当地媒体和当地公民的代表都有机会就该项目提出问题并分享他们的看法。”Alberti表示，“所有利益相关方都提前收到了按照国家环境审查程序要求编写的环境影响评估报告。”

塞兹韦尔C项目是一座拥有两台机组的核电站，计划部署在英国萨福克郡，最终将满足英国7%的能源需求。该项目包括在环境保护、公众论坛以及用于支持当地社区的基金方面的重大投资。

法国电力公司环境、社会和治理及辐射战略总监Peter Bryant表示：“塞兹韦尔C项目远不只是一座新的核电站——它是一个与我们的利益相关方合作、联合实施项目并将为英国提供巨大利益的契机。”这座核电站的预计寿期为100年，它将为核电站周边地区乃至全英国的人提供机会。Bryant还表示：“我们的利益相关方参与之所以能够取得成功，关键在于我们确定了广泛的利益相关方，积极‘倾听’并了解他们的需求、他们想要了解的内容、他们希望以何种方式参与其中、我们与他们合作能够达成什么目标，并且不主观臆断或擅自替他们做决定。简而言之，这一切都关乎建立良好的关系。”