Универсальный характер вехового подхода МАГАТЭ способствует развитию ядерной отрасли

Путь к ядерной энергетике крайне сложен, и важнейшим инструментом стран на этом непростом пути является веховый подход МАГАТЭ. Многим из них — от стран, приступающих к развитию ядерной энергетики, таких как Гана и Эстония, до опытных участников, стремящихся к расширению своей отрасли или стратегическому планированию, — незаменимую помощь оказал веховый подход, который отличается своей последовательностью и универсальностью.

Это поэтапный и комплексный метод, созданный для того, чтобы помочь странам в развитии их ядерно-энергетических программ. Он играет важную роль, предоставляя странам дорожную карту, которая начинается с ранних стадий рассмотрения возможности создания ядерной энергетики и заканчивается этапом эксплуатации — в общей сложности этот процесс длится примерно 10–15 лет.

Сет Кофи Дебра из Комиссии по атомной энергии Ганы (КАЭГ) рассказывает о значении вехового подхода: «Он содержит обобщенную дорожную карту и руководящие указания по подготовке. Для страны, приступающей к развитию ядерной энергетики, разработка столь крупного инфраструктурного проекта является весьма сложной задачей. Веховый подход обеспечивает комплексную формальную структуру для разработки такого проекта».

Для координации подготовительных мероприятий в Гане, одной из стран, собирающихся приступить к развитию ядерной энергетики, была создана Организация по ядерно-энергетической программе Ганы (ОЯЭПГ). Рассчитанная на 15 лет дорожная карта страны, в основе которой лежат три этапа вехового подхода МАГАТЭ, предусматривает увеличение мощности национальной энергосистемы к 2030 году на 700–1000 мегаватт (электрической мощности) (МВт (эл.)).

Эстония, с другой стороны, также рассматривает атомную энергетику как надежный способ генерации низкоуглеродной энергии. По словам координатора Рабочей группы по атомной энергии Эстонии Реэлики Руннел, веховый подход лег в основу их работы: «Он дает общее представление об объеме работы, необходимой для создания ядерной программы, и охватывает все темы, связанные с ядерной энергетикой. Благодаря ему руководители, принимающие решения на политическом уровне, уверены в том, что в своей работе они могут опираться на опыт МАГАТЭ и многих государств-членов».

По мере развития энергетической конъюнктуры на смену традиционным крупномасштабным ядерно-энергетическим проектам частично приходят проекты по созданию малых модульных реакторов (ММР). Эстония, понимая эту динамику, изучает возможность внедрения ММР, учитывая имеющиеся ограничения по подключению реакторов большой мощности к ее относительно небольшой электросети. «Веховый подход также полностью применим к ММР. Несмотря на то что ММР концептуально отличаются от обычных реакторов, к ним применим тот же набор правил», — говорит Реэлика Руннел.

Сет Кофи Дебра разделяет это мнение, подчеркивая, что веховый подход остается важнейшим инструментом независимо от мощности реактора: «Строите ли вы реактор большой или малой мощности, вам нужно будет руководствоваться веховым подходом. Правительство должно принять необходимые законы и нормативные акты и определить оператора, который будет заниматься вопросами финансирования и эксплуатации реактора, как и в случае с реакторами большей мощности. Все это предусмотрено в веховом подходе, который остается полезным инструментом для стран, приступающих к развитию ядерной энергетики».

В веховом подходе содержатся 19 инфраструктурных элементов, применимых ко всем ядерным установкам, к которым относятся и ММР. Однако в готовящемся к выпуску пересмотренном варианте документа «Вехи развития национальной инфраструктуры ядерной энергетики» — руководящей публикации о веховом подходе — рассматриваются вопросы инфраструктуры, которые в контексте внедрения ММР в соответствующих случаях могут решаться или рассматриваться иначе. В публикации содержится отдельное приложение, в котором изложены специфические особенности инфраструктуры ММР.

Другое отличие ММР заключается в том, что их более мощные «собратья» традиционно строились и эксплуатировались в одной стране. ММР, напротив, возводятся методом модульного строительства, что означает, что их можно сконструировать в одной стране, а разместить, собрать и эксплуатировать в другой. Поэтому применимые требования, возможно, должны войти в состав более широкой системы, в рамках которой международные заинтересованные стороны соглашаются с руководящими положениями и взаимно признают их. В этом отношении веховый подход дополняет Инициативу МАГАТЭ по гармонизации и стандартизации в ядерной области (ИГСЯО).

Изначально разработанный для стран, приступающих к осуществлению ядерных программ, веховый подход не менее актуален и для опытных участников, стремящихся оптимизировать или стратегически спланировать свой ядерный потенциал. Директор Отдела ядерной энергетики МАГАТЭ Алин де Клуазо рассказывает о роли отдела в оценке ядерной инфраструктуры: «Мы видим, что в данный момент несколько европейских стран намерены возобновить остановленные проекты или расширить уже осуществляемые. Методология вехового подхода может помочь в оценке их имеющейся ядерной инфраструктуры».

Даже странам, обладающим опытом эксплуатации ядерных реакторов, при строительстве новых реакторов до конца второго этапа полезно провести переоценку зрелости существующих инфраструктурных элементов, чтобы понять, есть ли в них пробелы и соответствуют ли они уровню, который МАГАТЭ рекомендует обеспечить перед началом строительства. При выявлении пробелов МАГАТЭ может оказать содействие странам, расширяющим свою ядерно-энергетическую программу, в таких областях, как логистические цепи, энергосети, людские ресурсы и другие аспекты инфраструктуры в целом.

Адаптивность и универсальность вехового подхода становятся еще более актуальными в свете ежегодного обзора ядерной энергетики МАГАТЭ, в котором прогнозируется значительное увеличение установленной мощности до 890 гигаватт (ГВт) к 2050 году, что подчеркивает потенциальный вклад этого сектора в достижение углеродной нейтральности. Тенденция роста сохранится и в будущем: 2 декабря 2023 года на встрече лидеров 22 стран с четырех континентов было объявлено о декларации, направленной на достижение грандиозно глобальной цели — утроить мощность мировой ядерной энергетики к 2050 году. Новый импульс развитию ядерной энергетики даст первый в истории саммит по ядерной энергии, который состоится в марте 2024 года в Брюсселе под совместным председательством Генерального директора МАГАТЭ Рафаэля Мариано Гросси и премьер-министра Бельгии Александера Де Кроо при участии представителей около 30 стран.

Благодаря своей адаптивности и многогранности веховый подход будет и дальше играть важную роль в формировании будущего ядерной энергетики и обуславливать ее существенный вклад в достижение глобальных задач, таких как сокращение потребления ископаемого топлива и усиление энергетической безопасности.