«Наши властные структуры на протяжении тысячелетий постепенно менялись. Однако давно назрела еще одна перемена. XXI век должен стать веком равенства женщин», — Антониу Гутерриш, Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций.
Сегодня ни у кого не вызывает сомнений тот факт, что женщины, так же как и мужчины, имеют право участвовать в дискуссиях по вопросам международной безопасности и принятии решений, которые будут влиять на их жизнь. Однако в течение длительного времени женщины нередко были лишены возможности занимать профессиональные должности в самых разных секторах, и министерства иностранных дел были не исключением.
В тех же странах, где женщины все-таки могли находиться на дипломатической службе, во многих случаях действовали формальные ограничения, касающиеся их функций.
В некоторых странах только в 1970-е годы были отменены так называемые брачные запреты, согласно которым женщины должны были делать выбор между браком и дипломатической карьерой.
За последующий период женщины добились многого. Но несмотря на то, что на женщин приходится 50% населения мира, они по-прежнему маргинализированы и недопредставлены в областях, связанных с вопросами международной безопасности. По данным исследования «Сохраняющееся отставание», опубликованного ЮНИДИР в 2019 году, идеи о том, кто и что определяет «нужную» политику в вопросах ядерной безопасности и нераспространения по-прежнему прочно связаны с мужским началом.
В этом исследовании было проанализировано более 80 двусторонних встреч, посвященных вопросам контроля над вооружениями, нераспространения и разоружения, за 40 лет, и были выявлены тенденции и закономерности, связанные с гендерным балансом на форумах, касающихся вооружений и технологий как мирного, так и военного назначения. Вот некоторые из полученных результатов:
- Женщины составляют лишь одну треть дипломатов, аккредитованных на форумах по контролю над вооружениями, нераспространению и разоружению.
- На небольших, более специализированных форумах средняя доля женщин ниже и составляет около 20%.
- Возможно, существует корреляция между гендерным составом и масштабом конкретной встречи. Отчасти это связано с тем, что страны, как правило, выбирают мужчин, если нужно направить лишь одного представителя, в то время как женщин выбирают в качестве второго, а чаще третьего или четвертого члена делегации.
- Мужчины перепредставлены в качестве глав делегаций в большей степени, чем можно было бы ожидать с учетом общей доли мужчин на встрече. Например, на сессии Подготовительного комитета Конференции участников Договора о нераспространении ядерного оружия по рассмотрению действия Договора (Подготовительного комитета ДНЯО) 2019 года примерно 76% глав делегаций были мужчинами и 24% женщинами, тогда как среди участников в целом доля мужчин составляла 71%, а женщин — 29%.
Чтобы представить эти цифры в контексте и оценить институциональную культуру в области контроля над вооружениями и дипломатии разоружения, в исследование включены результаты обсуждений в целевой группе, в которую вошли дипломаты из Нью-Йорка, Вены и Женевы. Участники поделились своим представлением о том, что в этой сфере востребованы характеристики, знания и опыт, которые чаще ассоциируются с мужчинами, такие как жесткость, серьезность, готовность к риску и военная подготовка.
Эти идеи и нормы могут служить объяснением некоторых трудностей, с которыми сталкиваются женщины, делая карьеру в ядерной сфере.
Они также могут отчасти препятствовать разнообразию и мешать инновациям. Исследования показывают, что разнообразные по составу команды, как правило, отличаются большей инновационностью и эффективностью в прогнозировании проблем и поиске устойчивых решений, а инновации — это то, в чем сейчас больше всего нуждается сфера международной безопасности, чтобы преодолеть стагнацию в контроле над вооружениями и эффективно использовать возможности и решать проблемы, возникающие в связи с появлением новых технологий.
