В 2015 году МАГАТЭ опубликовало всеобъемлющий доклад об аварии на АЭС «Фукусима-дайити». В нем дана авторитетная, фактологическая и сбалансированная оценка ситуации с рассмотрением причин и последствий аварии, а также извлеченных уроков. Публикация доклада Генерального директора и пяти прилагающихся к нему технических томов стала результатом широкомасштабной международной совместной работы с привлечением около 180 экспертов из 42 государств-членов, как имеющих ядерно-энергетические программы, так и не имеющих таких программ, и ряда международных органов. Их участие обеспечило использование широкого спектра знаний и опыта. Консультации по техническим и научным вопросам предоставляла Международная техническая консультативная группа.
В докладе представлено описание аварии, а также ее причин, характера ее развития и последствий, исходя из собранных данных и информации из широкого круга источников за период до марта 2015 года. В нем освещены результаты работы по реализации Плана действий МАГАТЭ по ядерной безопасности, а также изложены основные замечания и извлеченные уроки. Значительный объем данных был предоставлен правительством Японии и другими японскими организациями.
В докладе содержится призыв к использованию системного подхода к обеспечению безопасности, который охватывает всю систему безопасности и принимает во внимание динамические взаимодействия на уровне трех типов учитываемых факторов, равно как и между ними: человеческого или индивидуального фактора (например, знаний, идей, решений, действий), технических факторов (например, технологий, средств, оборудования) и организационных факторов (например, системы менеджмента, организационной структуры, руководства, ресурсов). Системный подход к безопасности реализуется по принципу рассмотрения этой сложной системы взаимодействий как единого целого. В докладе также подчеркивается важность более глубокого изучения, в целях превентивного уменьшения или устранения рисков, особенностей влияния на друг на друга сильных и слабых сторон всех этих факторов.
В результате совместных усилий соответствующих международных органов были сформулированы четкие и доступные разъяснения относительно принципов и критериев радиационной защиты, благодаря чему практика их применения стала более понятной как для директивных органов, так и для населения. В заключение в докладе говорится, что, для того чтобы обосновать необходимость таких мер и действий всем заинтересованным сторонам, включая население, необходима более эффективная коммуникационная стратегия.
Также уместно отметить, что несмотря на масштабы аварии, при которой произошло расплавление активных зон трех реакторов, ни у работников, ни у населения не было выявлено никаких радиационно-индуцированных последствий для здоровья, которые можно было бы отнести на счет аварии. Это согласуется с выводами, которые в последующие годы после аварии предоставлял Генеральной Ассамблее Организации Объединенных Наций независимый Научный комитет Организации Объединенных Наций по действию атомной радиации (НКДАР ООН).
Авария на АЭС «Фукусима-дайити» подчеркнула исключительно важное значение эффективного международного сотрудничества в области ядерной безопасности, и в настоящее время организацией, через которую осуществляется основная часть этого сотрудничества, является МАГАТЭ. В конечном итоге представленные в докладе рекомендации были впоследствии включены в национальные регулирующие положения, международные нормы безопасности и соответствующие руководства МАГАТЭ по безопасности.
Агентство продолжает анализ соответствующих технических аспектов аварии на АЭС «Фукусима-дайити» и работу по распространению информации об извлеченных уроках среди более широких кругов ядерного сообщества. Оно будет и далее оказывать государствам-членам поддержку в реализации на практике извлеченных в связи с этой аварией уроков и будет рассматривать возможности проведения, при необходимости, последующих оценок, касающихся прогресса в осуществлении соответствующих мер. Завершение работы над докладом не означает, что наша собственная работа завершена, и, следовательно, усилия МАГАТЭ по разработке стратегии Агентства в области ядерной безопасности должны и будут продолжаться. Крайне важно, чтобы Агентство смогло поддержать и развить этот импульс в целях укрепления глобальной ядерной безопасности».
