Регулирование исследовательских реакторов в Марокко и других странах

Несмотря на то, что исследовательские реакторы могут быть меньше, проще и требовать меньше топлива, чем ядерные энергетические реакторы, они тоже должны подлежать жесткому регулированию в области безопасности и физической безопасности.

«Любые виды деятельности или практики, связанные с источниками ионизирующего излучения, кроме тех, в отношении которых действуют исключения или изъятия из режима регулирования, должны подлежать регулированию и контролю. Если их не контролировать, то они могут принести больше вреда, чем пользы, — говорит Хаммар Мрабит, генеральный директор Марокканского агентства по ядерной и радиационной безопасности и физической безопасности (AMSSNuR). — Для обеспечения безопасности и физической безопасности необходим надзор со стороны регулирующих органов».

Оказание поддержки регулирующим органам во всем мире в обеспечении ядерной безопасности и физической безопасности исследовательских реакторов является одной из основных задач МАГАТЭ. В случае Марокко, где эксплуатируется исследовательский реактор TRIGA Mark II, при помощи МАГАТЭ национальный регулирующий орган стал показательным примером строгих проверок, независимости и надежности.

Исследовательский реактор TRIGA Mark II, являющийся частью Национального центра ядерной энергии, науки и технологии (CNESTEN), был введен в эксплуатацию в 2007 году. В принятом в 1971 году законе, посвященном ядерной энергии, и законе 2005 года о гражданской ответственности не учитывалось появление таких потенциальных угроз, как ядерный терроризм, к тому же, по словам Мрабита, регулирующий орган в то время не обладал достаточной независимостью, и поэтому эта страна обратилась за помощью к МАГАТЭ.

«С одной стороны, у вас есть законодательство и нормативные акты, а с другой — операторы, которые в первую очередь несут ответственность за обеспечение безопасности. Посередине же вам необходимо иметь действующий на постоянной основе регулирующий орган с четко прописанными функциями, ролями и обязанностями, такими как, например, выдача разрешений и проведение инспекций», — добавляет Мрабит.

При поддержке МАГАТЭ Марокко подготовило и ввело в действие новый закон о ядерной энергии в 2014 году, а также создало новый независимый регулирующий орган при премьер-министре страны. В 2016 году эксперты AMSSNuR разработали стратегический план действий по модернизации национальной системы регулирования. Более 30 заинтересованных сторон, представляющих соответствующие министерства, профессиональные организации, учреждения технической поддержки и МАГАТЭ, принимали участие в этой работе.

Будучи самой большой ядерной установкой в Марокко, исследовательский реактор TRIGA Mark II имеет первостепенное значение для официальных органов и технических специалистов страны. Его с пользой задействуют в различных сферах деятельности, включая исследования и подготовку кадров в области ядерной медицины, промышленные применения и обращение с радиоактивными отходами. Поддержка со стороны МАГАТЭ в области регулирующего надзора включает в себя обзорные миссии, помощь с разработкой регулирующих положений и технические консультации.

Марокко также превратилось в центр подготовки кадров для органов регулирующего надзора за исследовательскими реакторами в регионе Северной Африки и за его пределами.

«Необходимо иметь четкое видение и план, — говорит Фархана Насир, сотрудник МАГАТЭ по вопросам ядерной безопасности. — Марокко с самого начала придерживалось последовательного, стратегического и дифференцированного подхода. Опыт этой страны послужит хорошим источником передовой практики и образцом для других стран.

ФОРО

Страны в других регионах мира также делятся передовой практикой в области регулирующего надзора за исследовательскими реакторами. Например, органы регулирования из стран, входящих в ФОРО (Иберо-американский форум радиологических и ядерных регулирующих органов), в рамках совместного проекта обмениваются передовой практикой и помогают друг другу проводить инспекции для целей регулирования.

«Смысл заключается в том, что мы обмениваемся опытом и имеем единые критерии регулирования для всех реакторов», — рассказывает Херардо Ласаро, координатор проекта и эксперт Перуанского института ядерной энергии, отвечающий за инспекции исследовательских реакторов. «Мы успешно работаем уже 30 лет, опираясь на нормы МАГАТЭ, — добавляет он. — На всех исследовательских реакторах региона накоплен значительный опыт. Для того чтобы мы продолжали становиться еще лучше, важно делиться приобретенными опытом и знаниями».

Цель проекта — при поддержке со стороны МАГАТЭ подготовить стандартное руководство по проведению инспекций для операторов ядерных исследовательских реакторов на испанском языке. Как ожидается, работа над руководством завершится в 2020 году. Его дополнят предназначенные для регулирующих органов справочные руководящие материалы, посвященные надзору за управлением старением исследовательских реакторов. Интерес к теме старения растет, поскольку все исследовательские реакторы в странах ФОРО уже накопили несколько лет эксплуатации.

В настоящее время в 9 странах Латинской Америки и Карибского бассейна эксплуатируется 16 исследовательских реакторов, 15 из которых расположены в странах ФОРО. Эти реакторы оказывают важнейшие услуги — от научных исследований и образования до применений в сельском хозяйстве, экологии и производства радиоизотопов для использования в медицине и промышленности.