You are here

Регулирование инновационных конструкций реакторов

Nayana Jayarajan, Volha Piotukh

В рамках Инициативы по гармонизации и стандартизации в ядерной области, которая была запущена в июне 2022 года, идет разработка согласованных нормативных и единых промышленных подходов.

Действующие в настоящее время регулирующие положения в ядерной отрасли разработаны в расчете на типы реакторов, которые используются с начала эксплуатации коммерческих атомных электростанций в 1960-х годах. Эти регулирующие положения опираются на опыт, накопленный за последние шестьдесят лет. По мере разработки усовершенствованных ядерных реакторов, в том числе малых модульных реакторов (ММР), регулирующие органы стремятся вводить новшества в собственные процессы, регулирующие положения и руководящие материалы, чтобы внедрение первых в своем роде технологий проходило с соблюдением всех требований ядерной и физической безопасности.

По мнению Брайана Смита, директора отдела выдачи и продления лицензий Комиссии по ядерному регулированию Соединенных Штатов и председателя проводимого МАГАТЭ Форума регулирующих органов по ММР, одной из приоритетных задач является разработка регулирующих положений и руководящих материалов на основе принципа технологической нейтральности. «В Соединенных Штатах на протяжении более 50 лет в эксплуатации находились лишь большие легководные реакторы, и наши регулирующие положения ориентированы именно на эти типы реакторов», — говорит Смит. При этом он отмечает, что «хотя легкая вода используется в качестве теплоносителя в отдельных ММР, некоторые из них сильно отличаются друг от друга». Он добавляет, что «для таких реакторов нам необходимо практически с нуля создать нормативную основу, которая учитывала бы принцип технологической нейтральности, факторы риска и производительность».

Хотя легкая вода используется в качестве теплоносителя в отдельных ММР, некоторые из них сильно отличаются друг от друга. Для таких реакторов нам необходимо практически с нуля создать нормативную основу, которая учитывала бы принцип технологической нейтральности, факторы риска и производительность.
Брайан Смит, директор отдела выдачи и продления лицензий Комиссии по ядерному регулированию Соединенных Штатов

Для решения задачи регулирования инновационных технологий регулирующие органы рассматривают различные стратегии, такие как пересмотр применимости мер регулирования, уделение приоритетного внимания найму технического персонала различной специализации и изучение опыта заявителей и других регулирующих органов.

«Некоторые из современных конструкций предполагают использование внутри реактора других материалов, таких как графит; в каких-то из них температура выше, чем у существующих парков (легководных реакторов). Нам приходится это учитывать, — говорит Смит. — Наличие подходящего технического персонала также представляет собой определенную задачу — не только для нас, но и для всех регулирующих органов. Для работы с современными конструкциями требуются технические эксперты, которые знакомы с различными новейшими технологиями и могут оценить параметры безопасности самого реактора».

Другая успешная стратегия заключается в стимулировании взаимодействия перед подачей заявки, также известному как рассмотрение проекта поставщиком или предшествующая лицензированию экспертная оценка. Такой подход позволяет регулирующим органам рассмотреть вопрос о применимости их регулирующих положений к техническим характеристикам инновационных конструкций и дает возможность заявителям ознакомиться с регулирующими требованиями до начала официального процесса лицензирования. Форум регулирующих органов по ММР рекомендует использовать предшествующее лицензированию взаимодействие между регулирующими органами и поставщиками реакторов с целью спрогнозировать или определить условия более активного вмешательства регулирующего органа, которое может привести к приостановке либо задержке в деятельности лицензиата.

Гармонизация на основе сотрудничества

Благодаря более низким начальным капитальным затратам на ММР, их меньшим потребностям в ресурсах, а также потенциалу в области неэлектрических применений, ММР становятся все более привлекательными для стран, приступающих к реализации ядерно-энергетических программ или рассматривающих такую возможность. В частности, председатель Иорданской комиссии по атомной энергии Халед Тукан заявил, что Иордания рассматривает возможность использования ММР отчасти потому, что в этой засушливой и не имеющей выхода к морю стране оказалось весьма непросто найти достаточные для охлаждения обычной атомной электростанции водные ресурсы.

Для таких стран залогом обеспечения соответствия их ядерно-энергетических программ требованиям ядерной и физической ядерной безопасности является международное сотрудничество и возможность перенимать опыт у регулирующих органов с большим опытом. Форум регулирующих органов по ММР, учрежденный в 2015 году, представляет собой международную группу регулирующих органов. Участники Форума выявляют общие проблемы безопасности, которые могут возникнуть при экспертизе ММР регулирующими органами, и предлагают пути решения.

По словам Смита, Форум служит важной платформой для обмена знаниями и опытом в области регулирования ММР. В рамках Форума проводятся региональные семинары-практикумы и вырабатываются общие позиции по ключевым вопросам, которые представители регулирующих органов «могут использовать в своих странах, чтобы изменить или дополнить собственные руководящие материалы».

В настоящее время в мире находятся в разработке более 80 проектов ММР. Реализуемая МАГАТЭ Инициатива по гармонизации и стандартизации в ядерной области (ИГСЯО) направлена на гармонизацию подходов к регулированию и единых отраслевых подходов, чтобы в глобальном масштабе содействовать эффективному развертыванию усовершенствованных ядерных реакторов с соблюдением требований ядерной и физической безопасности.

В июне 2023 года важность этой инициативы МАГАТЭ подчеркнул на пленарном заседании ИГСЯО Генеральный директор МАГАТЭ Рафаэль Мариано Гросси. «Гармонизация подходов облегчает международную торговлю ММР и компонентами, поскольку вместо того, чтобы разбираться с многочисленными, порой противоречащими друг другу наборами требований разных стран, разработчики проектируют и изготавливают реакторы, которые соответствуют более единообразному своду глобальных стандартов», — заявил Гросси.

Он добавил, что благодаря десятилетиям опыта работы в качестве центра по вопросам безопасности и регулирования МАГАТЭ располагает всеми возможностями для содействия международному сотрудничеству в области национальных регулирующих основ. «Большая согласованность подходов к регулированию обеспечит более широкое международное сотрудничество и позволит странам внедрить строгие нормы безопасности и физической безопасности», — сказал он. ИГСЯО, к осуществлению которой Агентство приступило в июне 2022 года, состоит из двух отдельных, но взаимодополняющих направлений: регуляторного и отраслевого. Участники Форума регулирующих органов по ММР оказывают содействие регуляторному направлению и разрабатывают процессы, которые позволят использовать в рамках процесса лицензирования результаты экспертных оценок других регулирующих органов и проводить совместные экспертизы.

На регуляторном направлении ИГСЯО действуют также две рабочие группы: одна занимается созданием системы обмена информацией между регулирующими органами, а другая — предшествующей лицензированию многонациональной экспертной оценкой. В рамках предшествующей лицензированию многонациональной экспертной оценки регулирующие органы будут совместно выявлять потенциальные проблемы в новых конструкциях реакторов еще до подачи заявки на лицензию на национальном уровне.

Развитие ядерной энергетики зависит от информирования и участия общественности. Важным условием успешного внедрения ММР станет работа по информированию общественности о безопасности инновационных конструкций реакторов, таких как ММР, и привлечению заинтересованных в этой области сторон. «Поскольку такие реакторы могут располагаться значительно ближе к населенным пунктам, первоочередной задачей для регулирующих органов является взаимодействие с населением и готовность прислушиваться к общественному мнению, особенно это касается тех стран, в которых такой реактор будет построен впервые, — говорит Смит. — Регулирующие органы решают эту задачу путем формирования культуры открытости, профессионализма и надежной безопасности, отводя при этом особое место вопросам своей независимости и прозрачности в качестве достоверного источника своевременной, надежной и легкодоступной информации».

 

09.2023
Vol. 64-3

Мы на связи

Рассылка новостей