Какое значение для деятельности МАГАТЭ по проверке имеет принятая на КС-28 «ядерная» декларация?

2 декабря 2023 года в ходе 28-й сессии ежегодной Конференции сторон Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата (КС-28) представители более 20 стран подписали совместную декларацию о троекратном увеличении мощностей ядерной энергетики с целью достичь этого показателя к 2050 году. В то время как мир стремится использовать все преимущества ядерной энергетики, утроение ядерно-энергетических мощностей будет способствовать также формированию другой глобальной тенденции — неуклонному росту объема ядерного материала и числа установок, подлежащих ядерной проверке МАГАТЭ.

МАГАТЭ выполняет свою миссию по ядерной проверке посредством применения технических мер, которые обычно называются ядерными гарантиями. Благодаря этим мерам МАГАТЭ может независимо проверять выполнение государствами своих международных обязательств по использованию ядерного материала исключительно в мирных целях.

«В период с 2010 по 2022 год объем находящегося под гарантиями МАГАТЭ ядерного материала увеличился на 34%, а число ядерных установок и мест нахождения вне установок — на 15%», — заявил Массимо Апаро, заместитель Генерального директора МАГАТЭ и руководитель Департамента гарантий. — Принятие декларации о троекратном увеличении мощностей ядерной энергетики только ускорит эти тенденции. МАГАТЭ готово решать эту задачу и продолжать выносить заключения о мирном использовании ядерного материала, однако это потребует постоянного взаимодействия и сотрудничества со всеми заинтересованными сторонами и использования инновационных технологий проверки».

Департамент гарантий МАГАТЭ постоянно стремится повысить эффективность и действенность гарантий МАГАТЭ с целью удовлетворить растущий спрос на свои услуги. Кроме того, в соответствии с соглашениями о всеобъемлющих гарантиях МАГАТЭ юридически обязано полностью учитывать технологические достижения в области гарантий. В качестве примеров последних технологических достижений можно привести изучение технологий искусственного интеллекта и робототехники и их применение в процессах ядерной проверки.

МАГАТЭ держит руку на пульсе новых перспективных технологий, которые могут найти применение в сфере гарантий, благодаря сотрудничеству по линии Программы поддержки со стороны государств-членов (ППГЧ). По линии ППГЧ государства-члены оказывают МАГАТЭ разнообразную помощь в области НИОКР посредством обмена знаниями, передачи технологий, экспертного сотрудничества, а также финансовую помощь.

Одним из существенных и ощутимых результатов, который принесла деятельность МАГАТЭ в области разработки приборов для гарантий при содействии по линии ППГЧ и помощи в ходе полевых испытаний, стало устройство для наблюдения излучения Черенкова нового поколения (XCVD). XCVD значительно повышает эффективность проверки и качество данных на изображениях, которые инспекторы МАГАТЭ по гарантиям получают с целью проверить наличие и целостность ядерного материала в бассейнах выдержки отработавшего топлива. В 2023 году XCVD использовалось в ходе крупнейшей в истории МАГАТЭ кампании по проверке отработавшего топлива. Устройство продемонстрировало восьмикратное увеличение эффективности по сравнению с прежними методами при успешной проверке отработавшего ядерного топлива.

Осуществлении гарантий предполагает также совместную работу МАГАТЭ и государств. С этой целью МАГАТЭ оказывает государствам помощь в накоплении знаний и создании потенциала их национальных компетентных органов, ответственных за осуществление гарантий (ГРКО), и их соответствующих систем учета и контроля ядерного материала (ГСУК). Для этого МАГАТЭ использует различные механизмы оказания помощи, такие как миссии по оказанию консультационных услуг, учебные курсы, вебинары и курсы электронного обучения, нормативно-правовая помощь и программа стажировок в области гарантий. Важным событием в деле оказания государствам помощи в области гарантий стало включение в набор механизмов помощи МАГАТЭ по гарантиям комплексной инициативы МАГАТЭ по созданию потенциала в рамках ГСУК и ГРКО КОМПАСС. Инициатива КОМПАСС, реализация которой началась в 2020 году при поддержке со стороны государств — членов МАГАТЭ как финансами, так и в натуральной форме, направлена на развитие сотрудничества с государствами с целью помочь повысить эффективность их ГСУК и ГРКО. Инициатива КОМПАСС предполагает оказание государствам адресной помощи, которая охватывает такие направления, как информационно-просветительская работа с заинтересованными сторонами, национальные учебные мероприятия, программное обеспечение, нормативно-правовые аспекты и людские ресурсы, и представляет собой многолетнюю работу по устойчивому созданию и укреплению потенциала государства.

«Инициатива КОМПАСС кардинально изменила ситуацию в Малайзии. Именно благодаря ей мы смогли выявить пробелы в области осуществления гарантий, — рассказал Нурул Хафиза бинти Мохамед Алиасрудин, заместитель директора Отдела ядерных установок Департамента атомной энергии Малайзии. — За два года реализации инициативы КОМПАСС мы смогли пересмотреть регулирующие положения по гарантиям, разработать технические руководящие материалы и условия лицензирования, а также усовершенствовать программу подготовки по линии национального компетентного органа по гарантиям».

Заглядывая в будущее, МАГАТЭ на основании учета требований гарантий при проектировании (SBD) предоставляет рекомендации государственным компетентным органам, конструкторам, поставщикам оборудования и потенциальным покупателям относительно важности учета международных гарантий при проектировании ядерной установки или процесса. Процесс SBD — это добровольная положительная практика, которая позволяет принимать грамотные решения при проектировании и оптимизировать факторы, связанные с рентабельностью, эксплуатацией, ядерной и физической безопасностью, с учетом международных гарантий. Этот процесс применим ко всем аспектам ядерного топливного цикла — от первоначального планирования и проектирования до строительства, эксплуатации, обращения с отходами и вывода из эксплуатации. Чем раньше начинается процесс обсуждения гарантий в отношении новых ядерных установок, и особенно новых конструкций или процессов, тем лучше. SBD позволяет не дополнять установку механизмами гарантий, а предусмотреть их на этапе проектирования.

Декларация о троекратном увеличении мощностей ядерной энергетики свидетельствует об общей приверженности делу развития ядерной энергетики в качестве составляющей устойчивого и низкоуглеродного будущего. Достижение этой желанной цели будет сопряжено также с увеличением количества ядерного материала и установок, находящихся под гарантиями МАГАТЭ. Агентство использует передовые технологии и сотрудничает как со странами, наращивающими свои ядерно-энергетические мощности, так и новичками, благодаря чему оно готово к тому, чтобы с помощью режима гарантий удовлетворять возрастающие потребности международного сообщества на пути к углеродной нейтральности.