El OIEA en la Conferencia de Examen del TNP

El Tratado sobre la No Proliferación de las Armas Nucleares (TNP) se abrió a la firma en 1968 y entró en vigor en 1970. Como se establece en el artículo VIII del Tratado, las Partes acordaron supervisar periódicamente la aplicación del TNP y celebrar una conferencia para examinar el funcionamiento del Tratado cinco años después de su entrada en vigor, así como sucesivas conferencias cada cinco años. El OIEA, que desempeña una importante función de verificación en el marco del Tratado y facilita la cooperación internacional en los usos pacíficos de la energía nuclear, ha participado en ese proceso de examen y sus funciones y aportaciones han sido reconocidas por las Partes en todas las Conferencias de Examen del TNP.

Antes de la primera Conferencia de Examen, celebrada en 1975, el OIEA preparó un informe técnico sobre sus actividades en relación con el artículo III (sobre las salvaguardias), así como documentos de trabajo sobre sus actividades en virtud del artículo IV (sobre la cooperación nuclear con fines pacíficos) y del artículo V (sobre las explosiones nucleares con fines pacíficos).

En el informe del OIEA sobre el artículo III se abordaban esencialmente las salvaguardias del Organismo en el marco del TNP, se hacía una breve comparación con las salvaguardias no relacionadas con el TNP, se analizaba la financiación de las salvaguardias y se proporcionaban datos financieros y estadísticos sobre la situación al 31 de diciembre de 1974. Además, en el informe se reproducían las comunicaciones recibidas en relación con las exportaciones de material nuclear y se incluía un breve análisis de las medidas de protección física. En el informe sobre el artículo IV se describían las actividades del OIEA entre 1964 y 1974 relacionadas con la asistencia técnica, el intercambio de equipo y material, el intercambio de información científica y técnica y la cooperación internacional. En el informe sobre el artículo V se describía la historia de la labor del OIEA en materia de explosiones nucleares con fines pacíficos a partir de 1969, cuando la Junta de Gobernadores estableció un comité ad hoc.

El OIEA siguió presentando informes sobre sus actividades en virtud de los artículos III y IV en cada una de las ocho Conferencias de Examen posteriores. Dado que la labor del OIEA relativa a las explosiones nucleares con fines pacíficos finalizó en 1977, en la segunda Conferencia de Examen se presentó un informe correspondiente a los años 1976 y 1977 en el que se actualizaba la información presentada en la primera Conferencia de Examen del TNP, y a partir de entonces el informe dejó de presentarse.

El Director General del OIEA siguió interviniendo en las Conferencias de Examen del TNP y refiriéndose a sus resultados y su posible impacto en los programas y actividades del OIEA en las declaraciones presentadas a la Junta de Gobernadores del OIEA.

En una declaración formulada en la reunión de la Junta de Gobernadores de junio de 1995, el Director General Hans Blix informó a la Junta de que la Secretaría del OIEA había presentado informes a la Conferencia de Examen y Prórroga del TNP de 1995 sobre las actividades del OIEA de importancia para el TNP, había descrito a la Conferencia las actividades de salvaguardias y de cooperación técnica del OIEA y había puesto personal a disposición de la Secretaría de la Conferencia en el transcurso de esta. El Director General dijo también que, durante la Conferencia, se había reconocido expresamente al OIEA como la autoridad competente responsable de verificar y asegurar el cumplimiento de los acuerdos de salvaguardias. Además, la Conferencia había hecho un llamamiento a apoyar las medidas de la Junta de Gobernadores del OIEA destinadas a reforzar las salvaguardias, así como a aumentar la capacidad del OIEA para detectar actividades nucleares no declaradas. También se había formulado la recomendación de someter el material nuclear liberado de usos militares a las salvaguardias del OIEA tan pronto como fuese posible.

En su declaración formulada en la reunión de la Junta de Gobernadores de junio de 2000, el Director General Mohamed ElBaradei dijo que la Conferencia de Examen del TNP de 2000 había pedido al OIEA que siguiese determinando los recursos financieros y humanos necesarios para cumplir de manera eficaz y eficiente todas sus responsabilidades, y había instado encarecidamente a todos los Estados a que se asegurasen de que le fueran facilitados al OIEA esos recursos.

En su declaración en la reunión de la Junta de Gobernadores de junio de 2005, el Sr. ElBaradei observó con pesar la incapacidad de los Estados que son Partes en el TNP para acordar la manera de reforzar la aplicación del Tratado y que, pese a los resultados, seguían existiendo problemas que debían abordarse. También mencionó la necesidad de universalizar la autoridad del OIEA en virtud del protocolo adicional, reforzar el control y la difusión de los aspectos del ciclo del combustible nuclear sensibles desde el punto de vista de la proliferación garantizando a la vez el suministro, mejorar los mecanismos para resolver los problemas de incumplimiento y acelerar el avance hacia el desarme nuclear.

En su declaración formulada en la reunión de la Junta de Gobernadores de junio de 2010, el Director General Yukiya Amano celebró el hecho de que la Conferencia de Examen del TNP de 2010 hubiese adoptado por unanimidad las conclusiones y recomendaciones sobre las medidas de seguimiento en las tres esferas relacionadas con las actividades del OIEA, así como el hecho muy alentador de que se hubiese llamado a todos los Estados que son Partes en el TNP a garantizar que el OIEA siguiera contando con todo el apoyo político, técnico y financiero necesario para cumplir sus responsabilidades de manera eficaz.

En 2015, el Sr. Amano dijo a la Junta que acogía con agrado el apoyo firme a la labor del OIEA que habían manifestado los Estados que son Partes en el TNP en la Conferencia de Examen del TNP de 2015. Asimismo, mencionó que, a pesar de la ausencia de un documento final en la Conferencia de Examen del TNP, confiaba en que los Estados que son Partes continuarían su labor para alcanzar los objetivos del Tratado y que el OIEA seguía dispuesto a facilitar sus conocimientos especializados según se le solicitase.

En la próxima Conferencia de Examen del TNP de 2020, prevista para enero de 2022, el Director General Rafael Mariano Grossi pronunciará una declaración sobre la pertinente labor del OIEA en relación con la aplicación de los artículos III y IV del TNP. En los documentos de antecedentes presentados a la Conferencia se detallan los esfuerzos desplegados por el OIEA desde la Conferencia de Examen del TNP de 2015 para verificar el cumplimiento por los Estados de su acuerdo de salvaguardias, y el apoyo del OIEA para fomentar la cooperación internacional con respecto a los usos pacíficos de la energía nuclear. En los documentos también se resume la respuesta del OIEA a la pandemia de COVID-19, como la permanente aplicación de las salvaguardias y la asistencia prestada a los países en la detección rápida y la vigilancia del virus SARS-CoV-2.