Обмен информацией об опыте регулирования и опыте эксплуатации крайне важен для улучшения практики обеспечения безопасности, поэтому проблемы, связанные с извлечением уроков из этого опыта, на прошлой неделе рассматривались на панельной дискуссии мероприятия, посвященного 10-й годовщине со дня создания Европейского справочно-информационного центра по опыту эксплуатации атомных электростанций. В новой публикации МАГАТЭ также рассматриваются последние связанные с безопасностью инциденты, в том числе важность извлечения из них уроков со стороны операторов.
Этот справочно-информационный центр является региональной сетью, созданной Европейской комиссией для содействия сотрудничеству в области ядерной безопасности путем обмена уроками, извлеченными из опыта эксплуатации, и развития такого сотрудничества. Эксперты из Объединенного исследовательского центра (ОИЦ) Европейской комиссии в Петтене, Нидерланды, работают с регулирующими органами из всего Европейского союза с целью изучения произошедших на ядерных установках инцидентов, в том числе на АЭС, исследовательских реакторах и установках топливного цикла, с тем чтобы понять, каким образом можно улучшить практику обеспечения безопасности.
В МАГАТЭ имеется ряд информационных систем сообщений об инцидентах, которые предназначены для обмена информацией об опыте регулирования и опыте эксплуатации. К ним относятся Международная информационная система (об опыте эксплуатации), Система уведомления об инцидентах с топливом и их анализа и Информационная система по инцидентам на исследовательских реакторах. «Обмен информацией об опыте эксплуатации способствует постоянному повышению безопасности во всем мире», — считает Грег Жентковский, директор Отдела безопасности ядерных установок МАГАТЭ.
«Системы информации и оценки, как, например, справочно-информационный центр ЕС, помогают международному сообществу сотрудников регулирующих органов и операторов учиться на примерах прошлых событий и аварий предотвращать будущие. Сотрудничество между МАГАТЭ и Европейским справочно-информационным центром является хорошим примером взаимодополняющих усилий МАГАТЭ и региональных учреждений по повышению ядерной безопасности», — добавляет он.
20 апреля 2018 года Жентковский был председателем панельной дискуссии «От сбора данных к коллективным знаниям». Участники панельной дискуссии подчеркнули важность совершенствования этих информационных систем путем, например, недопущения дублирования информации и получения откликов на предыдущие сообщения. В качестве важного элемента повышения ядерной безопасности в дополнение к извлеченным из событий урокам был также отмечен обмен примерами наилучшей практики.
Кроме того, было также признано, что для обмена опытом регулирования необходимо предпринять дополнительные шаги. «Систематический сбор данных, их анализ и обмен опытом регулирования поможет нам согласовать подходы к регулированию и постоянно улучшать процесс регулирующего надзора», — говорит Жентковский.
Повышать безопасность на основе опыта
В этом месяце вышла публикация МАГАТЭ, в которой делается тот же вывод в отношении операторов ядерных установок: обмен сообщениями об инцидентах и извлеченных из них уроках представляет важность для обеспечения безопасности во всем мире. В публикации обобщаются результаты 258 сообщений из государств-членов, которые были направлены в международную информационную систему, совместно управляемую МАГАТЭ и Агентством по ядерной энергии ОЭСР. Тридцать одна участвующая страна направляет сообщения о необычных событиях, которые сочтены важными для безопасности.
В публикации «Опыт эксплуатации атомных электростанций: сведения из Международной информационной системы МАГАТЭ/АЯЭ по опыту эксплуатации» подробно описываются уроки, которые были извлечены из событий в области безопасности, происшедших в 2012–2014 годах, и определяются области, требующие усовершенствований.
«Важно, что в целях постоянного повышения безопасности информация об уроках и основных корректирующих мерах распространяется даже по результатам наименее значимых событий», — говорит Теа Билич Забриц, сотрудник по вопросам ядерной безопасности, отвечающая за выпуск этой публикации.
Цель публикации также состоит в том, чтобы усовершенствовать международную информационную систему путем более четкого определения того, что именно является значимым событием, которое должно вводиться в систему.
«Это обеспечит то, что информационная система станет еще более полезной», — говорит Забриц, добавив, что иногда сообщения вводятся с неоправданной задержкой, поскольку перед отправкой затрачивается время на их перевод. Она подчеркнула, что МАГАТЭ приветствует представление сообщений на всех шести официальных языках Организации Объединенных Наций: английском, арабском, испанском, китайском, русском и французском.
Систематический сбор данных, их анализ и обмен опытом регулирования поможет нам согласовать подходы к регулированию и постоянно улучшать процесс регулирующего надзора.
