Десять лет инициативе МАГАТЭ в отношении мирного использования ядерной энергии

В этом году отмечается десятилетие Инициативы в отношении мирного использования ядерной энергии (ИМИ). Начало ИМИ было положено на Конференции 2010 года участников Договора о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО) по рассмотрению действия Договора, когда от делегации Соединенных Штатов Америки поступило соответствующее предложение. Позже в том же году ИМИ была подготовлена и принята в качестве инициативы по привлечению финансирования для поддержки проектов МАГАТЭ, связанных с мирным использованием ядерных технологий. С тех пор она играет важную роль в мобилизации внебюджетных взносов для поддержки направлений деятельности МАГАТЭ, не обеспеченных финансированием, в том числе проектов технического сотрудничества, которые способствуют применению ядерных технологий в мирных целях.

С 2010 года в ежегодных резолюциях Генеральной конференции МАГАТЭ содержится призыв ко всем государствам-членам, имеющим возможность сделать это, внести дополнительные взносы на ИМИ. На 30 сентября 2020 года донорами в рамках ИМИ стали 24 страны и Европейская комиссия, которые предоставили финансовые взносы на сумму 174 миллиона евро. В 2017 году механизмы финансирования ИМИ распространились и на частный сектор: первой компанией, от которой поступил взнос, стала «Симадзу корпорэйшн». Эти взносы позволили поддержать более 300 проектов, которые принесли пользу более 150 государствам-членам.

Несколько государств-членов приняли на себя обязательства по многолетнему финансированию ИМИ. В настоящее время можно рассчитывать на поступление финансирования с большей предсказуемостью, что особенно благоприятно сказывается на долгосрочных и крупномасштабных проектах и позволяет МАГАТЭ гибко и своевременно реагировать на чрезвычайные ситуации, а также учитывать новые и меняющиеся приоритеты государств-членов. Наглядным подтверждением этого могут служить примеры того, как МАГАТЭ отреагировало на эпидемию болезни, вызванной вирусом Эбола в Западной Африке, вспышки вирусной лихорадки Зика в регионе Латинской Америки и Карибского бассейна, и на стихийные бедствия в Азии и Латинской Америке. В недавнем прошлом полученные в рамках ИМИ финансовые ресурсы подкрепили усилия МАГАТЭ по оказанию государствам-членам помощи в борьбе с COVID-19 путем поставки партий оборудования для выявления и диагностики вирусной инфекции, а также расходных материалов, средств индивидуальной защиты и прочих принадлежностей.

Финансирование в рамках ИМИ способствует осуществлению проектов в самых разных областях, в том числе в области продовольственной безопасности, управления водными ресурсами, здоровья человека и животных, развития инфраструктуры ядерной энергетики, а также ядерной и радиационной безопасности, многие из которых без помощи ИМИ остались бы без финансирования. На рисунке справа показано распределение средств, полученных в рамках ИМИ, по тематическим областям.

В этой публикации представлены лишь некоторые примеры проектов, осуществляемых в последние десять лет за счет ИМИ.

Из всех тематических областей больше всего финансирования по линии ИМИ выделяется на область ядерной энергетики и ядерного топливного цикла.  МАГАТЭ оказывает государствам-членам содействие в том, что касается изучения возможности, планирования или перехода к внедрению ядерной энергетики в процессе развития национальных энергетических программ, включая создание необходимой инфраструктуры безопасности. Полученные в рамках ИМИ средства обеспечивают финансирование ряда миссий по комплексному рассмотрению ядерной инфраструктуры (ИНИР), а также проектов по созданию потенциала. За счет ИМИ поддерживается также проект реакторной интернет-лаборатории, который открывает доступ к экспериментам на исследовательском реакторе прямо из университетских аудиторий посредством прямых трансляций через интернет. Кроме того, ИМИ предоставляет финансовое обеспечение миссий по комплексной оценке ядерной инфраструктуры для исследовательских реакторов (ИНИР-РР).

Одним из важнейших за всю историю МАГАТЭ проектов является модернизация лабораторий ядерных применений МАГАТЭ в Зайберсдорфе, Австрия. Услуги и инфраструктура, которые эти лаборатории смогут предоставлять государствам-членам в предстоящие годы, были в значительной степени усовершенствованы и расширены. По состоянию на октябрь 2020 года на долю ИМИ приходилось 35 процентов от всего объема внебюджетных взносов, поступивших на цели этих проектов. (Более подробно здесь).

В области продовольствия и сельского хозяйства по линии ИМИ были направлены средства на проект капельного орошения в Судане, который, за счет применения ядерных технологий, помог фермерам-женщинам повысить урожайность продовольственных культур и оптимизировать расход воды и удобрений. ИМИ сыграла важную роль в создании Сети лабораторий ветеринарной диагностики (ВЕТЛАБ) — объединения лабораторий в области охраны здоровья животных, целью которого является диагностика и мониторинг различных заболеваний. Опираясь на сеть ВЕТЛАБ, МАГАТЭ вносит свой вклад в общемировые усилия по искоренению чумы мелких жвачных животных (ЧМЖ), которая каждый год приводит к гибели тысяч овец и коз в Африке, на Ближнем Востоке и в Азии (подробнее здесь). Помимо этого, за счет ИМИ финансируется проект в Сенегале по содействию использованию метода стерильных насекомых (МСН). В результате этого удалось значительно сократить популяцию мухи цеце в целевых районах к северо-востоку от столицы страны Дакара, что создает возможность для повышения благосостояния фермеров.

В области охраны здоровья человека благодаря финансированию по линии ИМИ во многих странах с низким и средним уровнем дохода проводятся миссии МАГАТЭ по экспертизе имПАКТ, призванные оценить национальный потенциал и потребности в сфере борьбы с раком и выработать рекомендации по оптимальной расстановке приоритетов соответствующей деятельности и инвестиций. В рамках ИМИ также оказывается поддержка проекту, который ставит своей целью облегчить государствам-членам в регионе Латинской Америки и Карибского бассейна доступ к ядерной медицине для ранней и точной диагностики сердечно-сосудистых и онкологических заболеваний, путем предоставления помощи в приобретении оборудования, организации очного обучения для развития специальных навыков и проведения миссий экспертов в целях повышения информированности среди работников здравоохранения и лиц, ответственных за принятие решений, в отношении радиационной безопасности клинических процедур ядерной медицины.

В области водных ресурсов и окружающей среды за счет средств ИМИ поддерживается проект по оказанию помощи 13 странам Африки, граничащим с подверженным засухам регионом Сахель, в вопросах использования изотопных методов для оценки происхождения и качества подземных вод, по результатам которого был подготовлен первый масштабный обзор запасов подземных вод в регионе. Благодаря ИМИ государства-члены в Азиатско-Тихоокеанском регионе, опираясь на использование ядерных методов, укрепляют своей потенциал в части мониторинга вредоносного цветения водорослей и уменьшения негативного воздействия на безопасность морепродуктов. Аналогичным образом, при поддержке ИМИ в 2012 году на Конференции Организации Объединенных Наций по устойчивому развитию («Рио+20») было положено начало деятельности Международного координационного центра по проблеме подкисления океана (МКЦ-ПО), который сегодня продолжает сотрудничать с партнерами по всему миру в интересах содействия научным исследованиям по проблеме подкисления океана и активизации международного сотрудничества (подробнее здесь).

В области ядерной безопасности при поддержке ИМИ в Центральной Азии осуществляется проект по расширению сотрудничества между организациями, работающими над вопросами реабилитации бывших площадок по добыче и переработке урана и организации надежного регулирующего контроля за их состоянием. Кроме того, ИМИ помогает государствам-членам поддерживать устойчивый контроль за радиоактивными источниками в течение всего их жизненного цикла и расширять возможности по обращению с этими источниками как на этапе их использования, так и впоследствии, с учетом международных норм безопасности и наилучшей практики. ИМИ обеспечила также финансирование проекта по оказанию государствам-членам помощи в разработке и применении режимов безопасности при обращении с радиоактивными отходами и отработавшим топливом.