Формирование доверия к культуре безопасности в ядерной области

Хотя ядерные и радиологические аварии происходят крайне редко, углубленный анализ показывает, что в большинстве случаев первопричиной являются недостатки в культуре безопасности. После аварии на АЭС «Фукусима-дайити» в 2011 году оперативно началось и по сей день продолжается внедрение концепции культуры безопасности, которая предусматривает несколько уровней первоочередного обеспечения безопасности.

Чтобы лучше понять, как меняется отношение к укреплению безопасности в ядерной отрасли, мы поговорили с Томом Митчеллом, председателем Всемирной ассоциации операторов атомной энергетики (ВАО АЭС). Будучи руководителем ВАО АЭС в течение двух лет и имея за плечами более 40 лет опыта работы в ядерной отрасли, Митчелл стоит во главе усилий сообщества операторов АЭС по укреплению культуры безопасности.

ВАО АЭС — это некоммерческая организация, которая оказывает помощь являющимся ее членами коммерческим операторам атомных электростанций в достижении эксплуатационной безопасности и надежности, предоставляя экспертные оценки, а также доступ к технической поддержке и глобальной библиотеке опыта эксплуатации.

Вопрос (В): После аварии на АЭС «Фукусима-дайити» уровень общественной поддержки ядерной энергетики упал из-за опасений относительно ее безопасности. Как можно вернуть доверие общества?

Ответ (О.): Это хороший вопрос, и над ответом на него постоянно думают все, кто работает в ядерной отрасли. Доверие означает уверенность, и после аварии на АЭС «Фукусима-дайити» ядерная отрасль старается восстановить доверие по трем основным направлениям, а именно, доверие к технологии, к надзору, куда входят лицензирование и регулирование, и к операторам, осуществляющим эксплуатацию ядерных установок.

В своей работе ВАО АЭС практически не касается технологических аспектов, а вопросами регулирования в основном занимается МАГАТЭ. Что же касается операторов, то сам факт существования ВАО АЭС — добровольной организации, которая объединяет операторов ядерных установок со всего мира и стремится привлечь максимум внимания к обеспечению ядерной безопасности, — должен сформировать доверие к операторам и заслужить доверие общества.

В.: Наличие строгих норм безопасности имеет первостепенное значение для ядерных установок, однако в связи с их введением могут также вырасти эксплуатационные расходы. Является ли снижение затрат проблемой с точки зрения культуры безопасности? Если это так, то как найти соответствующий баланс?

О.: Цена имеет значение для такого базового продукта, как электричество, и мы не видим противоречия между повышением эффективности действий человека вкупе с совершенствованием аспектов лидерства в области безопасности и поддержанием конкурентоспособных цен. По нашему опыту, организации, ориентированные на обеспечение безопасности, эффективно эксплуатируют реакторы с нагрузками большой мощности. Изменения в области обеспечения безопасности могут оказывать положительное влияние на надежность, что в конечном итоге способствует увеличению экономической эффективности. Мы считаем, что повышение культуры безопасности дополнительно помогает снизить эксплуатационные расходы.

В.: Каким образом руководители ядерных операторов могут стимулировать культуру безопасности в рамках своей деятельности?

О.: Я работал директором на двух крупных АЭС в Канаде и Соединенных Штатах Америки, и я считаю, что крайне важен личный пример. Лидеры подают пример тем, как они взаимодействуют со своими работниками и решают проблемы в случае их возникновения.

Важно, чтобы у лидеров были правильные установки, и ВАО АЭС вместе с операторами определяет характеристики эффективного лидерства. У нас есть широкое определение понятия лидерства, и мы всячески стараемся стимулировать развитие положительных качеств в рамках учебных программ с учетом проблем, присущих различным технологиям, в том числе в области безопасности.

В.: Существует ли у ядерной отрасли конкретный пример для подражания с точки зрения высокой культуры безопасности, и почему вы считаете, что там все сделано правильно?

О.: Ключевой характеристикой ВАО АЭС, является то, что мы все учимся друг у друга, как внутри нашей отрасли, так и за ее пределами. Если вы посмотрите за пределы ядерной энергетики, то в качестве хорошего примера на ум приходит авиационная отрасль, и так исторически сложилось, что у нас есть примеры, когда мы учились друг у друга, например, командной работе в диспетчерском зале или в кабине пилотов.

Одна из главных задач нашей работы в ВАО АЭС — это выявление сильных сторон и изучение достижений в других отраслях, особенно положительных извлеченных уроков и усовершенствованной практики. Следование примеру и обмен опытом заложены в задачи деятельности операторов — это наша работа.

Я также тешу себя мыслью о том, что и другие отрасли переняли некоторые из достижений ядерной отрасли. Например, если вы отправитесь в больницу на хирургическую операцию в Соединенных Штатах, вы услышите, что хирурги часто используют такие приемы, как подтверждение понятности задания путем повторения распоряжения, и другие тактики, чтобы избежать недопонимания и человеческих ошибок. Эти методы были впервые опробованы в ядерной области.

В.: Каким образом может МАГАТЭ оказать дополнительную поддержку культуре безопасности в ядерной отрасли?

О.: МАГАТЭ играет чрезвычайно важную роль в повышении культуры безопасности в ядерной отрасли, и за последнее десятилетие отношения между ВАО АЭС и МАГАТЭ укрепились. Как председатель ВАО АЭС, я хочу, чтобы так было и дальше.

Одним из последних успешных примеров нашего сотрудничества является совместная работа с новыми участниками ядерной отрасли. Работая в тесном взаимодействии с МАГАТЭ и Научно-исследовательским электроэнергетическим институтом (ЭПРИ), мы составили дорожную карту, в которой для стран приводится руководство по всем этапам, необходимым для перехода к ядерной энергетике, от строительства до эксплуатации, при этом на первом месте стоят безопасность и правила.

В том, что касается продления сроков эксплуатации АЭС и внедрения новых технологий, Агентство играет важную роль с точки зрения обеспечения безопасности, и для достижения этой цели оно может сотрудничать с сообществом операторов. Это имеет большое значение, поскольку продление сроков эксплуатации и поддержание жизнеспособности ядерной энергетики чрезвычайно важно для достижения целей по глобальной декарбонизации и обеспечению более безопасных условий для всех жителей нашей планеты.