国际原子能机构近期主办了首个帮助亚太地区各国制定战略筹资文件的讲习班，以扩大对核医学和放射治疗这些应对日益沉重癌症负担的关键服务的利用。
该讲习班于2025年5月12日至16日在维也纳原子能机构总部举行，汇集了来自柬埔寨、黎巴嫩、蒙古和尼泊尔的多学科团队。参加者包括各国卫生部、财政部、癌症研究所和基础设施主管部门的代表。
预计到2035年，新增癌症病例将达到3260万例，许多国家正力求加强支持早期检测的先进核医学服务（例如正电子发射断层照相法，一种显示体内器官和组织工作方式的扫描技术）以及治疗。
虽然从长远来看，挽救生命的放射治疗是可以负担得起的，但对于许多中低收入国家而言，安装成本可能高得令人望而却步。银行可接受文件有助于弥合这一差距，将临床需求转化为财政部、发展融资机构和私营部门投资者能够理解的语言，从而为这些服务解锁资金。
黎巴嫩公共卫生部医院和诊所司司长希沙姆·伊斯梅尔·法瓦兹在讲习班上表示：“除癌症高发之外，黎巴嫩目前还面临多重危机。”他补充道：“我们的目标是扩大公立医院的放射治疗服务。近年来，由于人们无力承担私人医疗服务，公立医院的服务需求增长了40%。编制良好的文件有助于我们接触到更多捐助方。”
讲习班采用了原子能机构方法来生成国别建议书，将临床论证、技术设计、职工队伍规划、辐射安全措施、成本建模、数字医疗一体化和可持续性保障整合成统一连贯的一揽子方案，给人万事俱备只欠投资这一东风的印象。
原子能机构治疗癌症行动计划司长丽莎·史蒂文斯表示：“超过40个国家受益于原子能机构在这些文件编制方面的支助。通过‘希望之光’倡议，我们收到了更多对这些筹资工具的申请，因为各国都在寻求可持续癌症护理解决方案制订方面的指导和支持。”
银行可接受文件具有三大优势：
- 可信性 — 文件以原子能机构安全标准和国际费用规范为基准，让财政部和外部贷款机构对预测有信心。
- 高效性 — 结合技术、监管和财务数据，简化部际审批，加快招标和建设进度。
- 可持续性 — 文件包括培训计划、预防性维护计划和分阶段筹资策略，可保障长期服务交付，将对患者的影响最大化。
在为期五天的讲习班上，各国团队与原子能机构的人体健康、辐射安全及相关领域专家合作，探讨了癌症负担分布地图绘制、设备采购、设施布局和屏蔽、正电子发射断层照相法同位素生产、例行维护、供应链适应能力以及远程医疗平台用于治疗规划等专题。财务会议向各团队展示了如何预测运行费用、量化减少海外转诊带来的节省，并展示长期可负担性。风险管理讨论涵盖了监管、供应和人力资源方面的不确定性，确保建议书在不同情况下都切实可用。
“这个框架为我们提供了统一且具有说服力的叙述 — 从患者人数到投资回收期，”尼泊尔国家医学科学院比尔医院的讲习班参加者干禅·阿迪卡里说道，“让卫生部和财政部能够共同推进扩大放射治疗和引入正电子发射断层照相法/计算机断层照相法。”
每个国家团队离开维也纳时都带着一份建议书预发稿，未来几周还会在原子能机构的支持下予以完善，为资源调动和实施奠定基础。
原子能机构人体健康司司长马伊・阿卜杜勒-瓦哈卜表示：“这些文件草案在打破发展筹资限制方面的有效性源于其技术上的合理性、适宜性和可行性 — 这体现了原子能机构数十年帮助各国扩大和建立辐射医学能力的经验和人体健康导则。通过安全有效地利用核技术，我们可以扩大癌症护理服务的提供和质量，最终实现癌症护理人人平等。”
